Отмена постановления по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ 8 лет спустя

Ситуация, о которой пойдёт речь ниже, не является достаточно распространённой, чтобы стать повседневной, но и не может считаться слишком редкой, чтобы быть уникальной.

Сейчас на конкретном примере мы рассмотрим, как быть гражданину, которому назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на определённый срок при том, что гражданин такого права не имеет.

Это может произойти, когда Вас привлекают к административной ответственности по некоторым статьям главы 12 КоАП РФ. В нашем примере это статья 12.26 федерального Кодекса.

Предыстория

Ко мне обратилась подруга, у которой молодой человек попал в неприятную ситуацию. Пройдя период лихой молодости, наш герой, назовём его Р., взялся за ум и решил получить водительские права. Р. честно отучился в автошколе и направился в органы ГИБДД для сдачи соответствующего экзамена, но внезапно получил отказ в допуске к этому экзамену со ссылкой на пункт 6 статьи 26 федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Уже много лет Р. числился в базе правоохранительных органов как лицо, лишённое права управления транспортными средствами и уклоняющееся от исполнения этого наказания.

Со слов самого Р. история была такой: весенним тёплым вечером он ехал за рулём автомобиля и впоследствии был остановлен экипажем ДПС. Их встреча вылилась в составление административного материла по части 2 статьи 12.26 КоАП РФ. Его доставили в отдел полиции, оформили все документы, после чего последовала на первый взгляд приятная фраза «Идите домой». И Р. ушёл домой -  проживать, естественно, не по месту регистрации в паспорте. Тем временем административный материал поступил на рассмотрение мировому судье...

Здесь надо отвлечься и, для того, чтобы понимать абсурдность дальнейших событий, провести анализ статьи 12.26 КоАП РФ. Итак:

1. Невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
2. Невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей.
Статья приведена в редакции, действующей на момент события правонарушения (18.03.2016). В те времена законы подкреплялись здравым смыслом. Если лицо, имеющее право, совершило такое правонарушение — его лишают прав; если водитель не имел права управления — он получает административный арест. Всё честно и справедливо.

Но логика и закон отходят на второй план, когда в дело вступает карательный мировой судья. Он без проблем принимает к своему производству административное дело по арестной статье без доставленного лица, которое надо арестовать. (Здесь нужно сказать, что  часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ запрещает назначать административный арест гражданину, если тот не присутствует при рассмотрении дела). Сроки рассмотрения дела подходили к концу, а многочисленные повестки и приводы не дали нужного результата. Самый внимательный читатель заметит, что даже в рамках санкции части 2 статьи 12.26 КоАП РФ можно назначить штраф 30000 рублей. Но в нашей истории всё было иначе.

В своём стремлении покарать «пьяного водителя» и свершить возмездие мировой судья идёт на крайние меры: он приступает к рассмотрению дела и в процессе переквалифицирует его с части 2 на часть 1 статьи 12.26 КоАП РФ, мотивируя буквально тем, что «арестовать гражданина не получилось».

Переквалификация позволяет назначить наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 2 года и штраф 30000 рублей. Но если штраф может сгореть (и сгорел) через несколько лет, то с лишением прав всё иначе. Срок лишения прав начинает исчисляться со дня, когда водитель сдаёт своё водительское удостоверение в органы ГИБДД, до этого дня он признаётся лицом, уклоняющимся от исполнения наказания. Р. сдать удостоверение не мог, поскольку никогда его не получал, и, таким образом, наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 2 года стало для него пожизненным.

Доказывание

Стоит сказать, что полёт мысли и простор действий для защиты в таких ситуациях сильно ограничены тем, что материалы административного дела уничтожены в связи с истечением срока хранения. Для сбора доказательств Р. от своего имени отправил два обращения в МВД через официальный сайт этого ведомства. В первом был поставлен вопрос «На каком основании Р. не допущен до сдачи экзамена на получение водительских прав?» Из ответа узнаём реквизиты судебного акта. В судебном участке получаем его копию. Вторым запросом в МВД спрашиваем: «Выдавалось ли когда-нибудь Р. право управления ТС (водительское удостоверение)?» Получаем ответ: «не выдавалось». Это письмо является ключевым доказательством и приобщается к жалобе. Справедливости ради, на аналогичное письмо ссылался и мировой судья при перечислении доказательств, но это не помешало ему прописать, что у Р. водительские права имеются, и затем лишить его этих прав. 

Судебное разбирательство

Для отмены постановления мирового судьи можно обратиться с жалобой в районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления (статья 30.3 КоАП РФ), либо сразу в кассацию — без срока на обращение. С учётом фактических обстоятельств жизни Р., причин пропуска срока, а также при анализе отказных определений, которыми судья районного суда отказывает в восстановлении срока в аналогичных ситуациях, мной было принято решение побороться за восстановление прав в районном суде. Судья долго совещалась в совещательной комнате, но шаблонное правосудие оказалось сильнее — в восстановлении пропущенного срока было отказано.

Тогда была составлена кассационная жалоба от имени Р., он обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции. Постановлением суда кассационной инстанции незаконное постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Сейчас у Р. всё хорошо, уже осенью он будет сдавать экзамен и сядет за руль на законных основаниях. 

P.S. Почему я решил написать данную статью?

В процессе работы по данному делу я выслушал много «советов» и «мнений» псевдоюридического характера о том, что надо написать заявление о потере водительских прав, подать иск о признании права, обжаловать действия ГИБДД и тому подобное. Эта статья написана, в первую очередь, для граждан, попавших в такую же ситуацию. Запомните: единственный правильный выход из данной проблемы — это обжаловать постановление мирового судьи в вышестоящий суд по правилам КоАП РФ. Да, это долго, но оно того стоит. Поверьте. Жалобы и решения судов прилагаются. 

P.S.S. В 2025 году Верховный Суд России принял «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2025)», в помощь гражданам пункт 58: Административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не может быть назначено лицу, не имеющему права управления транспортными средствами, и в том случае, если санкция подлежащей применению статьи Особенной части КоАП РФ предусматривает только этот вид административного наказания.