Неисполнение решения суда государственным казенным учреждением в отношении пенсионера-инвалида

Юрист

212222 мин

15 авг. 2023 г., 23:56

Добрый день, уважаемые коллеги!

Ранее я уже обращался за советом по данному делу. Дело о том, как пенсионеру-инвалиду незаконно прекратили выплачивать субсидию на оплату ЖКХ. Чтобы восстановить справедливость пришлось пройти апелляцию, и только в кассации наши доводы услышали. Кассация отменила апелляционное определение и направила на новое апелляционное рассмотрение в Мосгорсуд.

После кассации наши исковые требования полностью удовлетворены в апелляции. Ответчик не спешил исполнять решение суда – пришлось идти на личный прием к руководству ГЦЖС, после визита дело сдвинулось, на сегодняшний день выплачена субсидия за 19 месяцев, которые истец не получал, а также возобновлена выплата. На моральный вред получен исполнительный лист и предъявлен к исполнению в Департамент финансов г. Москвы, согласно БК РФ.

Но радость оказалась недолгой, ответчик возобновил выплату субсидии, но всего на 2 месяца, а с августа 2023 снова прекратили выплату и вынуждают человека заново подавать заявление на получение субсидии, но уже на новых условиях. Требуют предоставлять выделенный платеж и иные документы, которые они сами могут получить по межведомственному взаимодействию.

Кроме того, пенсионерам субсидия продлевается автоматически, не надо подавать заявление через каждые 6 месяцев снова. Понятно, что так решили поиздеваться над инвалидом, за то, что человек с ними судился. После общения с начальником территориального отдела субсидий, стало понятно ей дали команду о прекращении выплаты субсидии на оплату ЖКХ, было сказано, что она только исполнитель.

Посоветуйте, пожалуйста, как лучше поступить в сложившейся ситуации, в каком направлении надо действовать, алгоритм действий для того, чтобы заставить ответчика совершить определенные действия по решению суда. По факту прекращение выплаты субсидии – это неисполнение решения суда ответчиком государственным казенным учреждением (ГКУ ГЦЖС).

Даже если допустить, что субсидия назначается на 6 месяцев, то они снова прекратили выплату через 2 месяца в одностороннем порядке. Могут ли судебные приставы обязать совершить определённые действия Государственное казенное учреждение, на практике я никогда с этим не сталкивался.

Как побороть этот чиновничий беспредел?!

Буду признателен за любые советы и подсказки по этой сложившейся ситуации.

Автор публикации

Юрист

Воробьев Дмитрий Викторович

Москва

Получить персональную консультацию

Полезная публикация? Нажми «Да»!

Комментарии (20)

ЮристХрусталёв Андрей Викторович16 авг. 2023 г., 07:05

Уважаемый Дмитрий Викторович,

По факту прекращение выплаты субсидии – это неисполнение решения суда ответчиком государственным казенным учреждением (ГКУ ГЦЖС).Если решение суда не исполняется добровольно, то оно исполняется через службу судебных приставов. Получите исполнительный лист и направте приставам для принудительного исполнения.

ЮристКравченко Дмитрий Павлович16 авг. 2023 г., 08:15

Уважаемый Андрей Викторович, там другой механизм, приставы вернут исполнительный лист, так как все выплаты из бюджета (любого уровня) подаются в соответствующее казначейство.

Но вышеизложенное касается денежного требования, к сожалению не вижу текста судебного постановления, там может быть что угодно, например: обязать осуществить выплату в соответствии с и тд… и тп.. такое решение через казначейство не исполнить и судебные приставы не помогут, так как им объяснят, что изменилось и тд… и тп..

Дмитрий Викторович, выложите судебное постановление, тогда можно будет, что либо обсудить предметно (bow).

ЮристХрусталёв Андрей Викторович16 авг. 2023 г., 08:52

Уважаемый Дмитрий Павлович, без теста судебного решения, не являясь экстрасенсом, сложно что-то говорить.

Если в решении указано «обязать производить выплаты», то это не к казначейству. Если «взыскать в пользу....», то казначейство.

ЮристКравченко Дмитрий Павлович16 авг. 2023 г., 09:04

Уважаемый Андрей Викторович, воистину :)

ЮристВоробьев Дмитрий Викторович17 авг. 2023 г., 12:28

Уважаемый Андрей Викторович, добрый день!

Размещаю резолютивную часть апелляционного определения Мосгорсуда. С очередной попытки получилось разместить. Кратко поясню, ответчик ГЦЖС выплатил сумму за период с ноября 2021 по май 2023, за то время, что истец не получал субсидию. Еще выплатили за июнь, июль 2023, с августа 2023 опять выплату прекратили. Прислали письмо, в котором написали, если хотите получать субсидию, подавайте новое заявление с пакетом документов на новую субсидию. И так каждые 6 месяцев. Похоже ответчик сильно обиделся, что подали на него в суд. Сказали, что у них такого не было, исключительный случай. Пенсионерам субсидия продлевается автоматически, в беззаявительном характере, никуда ходить не надо, и подавать каждые 6 месяцев заявление не надо. Но тут решили погонять человека. Здесь важно сохранить прежние условия получения субсидии с 2009 года. На сумму морального вреда получили исполнительный лист и предъявили к исполнению в Департамент финансов г. Москвы (с казенного учреждения особый порядок взыскания по Бюджетному кодексу), в течение 3 месяцев должны выплатить. Вопрос в том, какие можно предпринять эффективные действия в сложившейся ситуации. Пытались решить вопрос в вышестоящей организации в Департаменте ЖКХ, но там глухая оборона. Будут ли приставы вникать в ситуацию или отправят подавать заявление на новую субсидию, вот в чем вопрос.

ЮристВоробьев Дмитрий Викторович17 авг. 2023 г., 12:29

Комментарий без текста.

ЮристХрусталёв Андрей Викторович17 авг. 2023 г., 13:06

Уважаемый Дмитрий Викторович, в третьем пункте всё чётко указано:

«Обязать… возобновить представление».

В настоящее время решение суда не исполняется добровольно, значит надо это сделать через приставов.

ЮристВоробьев Дмитрий Викторович17 авг. 2023 г., 13:18

Уважаемый Андрей Викторович, спасибо за оперативный ответ, значит нам теперь дорога к приставам. У меня были сомнения, что это казенное учреждение и там другой порядок исполнения решения. Значит надо брать еще один исполнительный лист или достаточно апелляционного определения?

ЮристХрусталёв Андрей Викторович17 авг. 2023 г., 21:02

Уважаемый Дмитрий Викторович, для принудительного исполнения нужен исполнительный лист.

Вспомнил как удостоверение ветерана боевых действий получал.

Пришёл с исполнительным листом и говорю:

Добровольно исполнять будем или через приставов?Сразу всё было сделано добровольно.

АдвокатХлынина Ирина Викторовна17 авг. 2023 г., 17:34

Уважаемый Дмитрий Викторович, предложу как вариант… возможно на будущее… почитайте о части 2 статьи 315 Уголовного кодекса РФ: "...Злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, муниципальным служащим, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению...".

ЮристВоробьев Дмитрий Викторович17 авг. 2023 г., 19:12

Уважаемая Ирина Викторовна, про ст. 315 УК РФ я думал, чтобы у некоторых чиновников больше не было желания заниматься беспределом. По данной статье дела возбуждают дознаватели службы судебных приставов, учитывая, что ответчик госорган думаю будет непросто. Спасибо за предложение, буду иметь в виду.

ЮристПолищук Игорь Иванович17 авг. 2023 г., 22:37

Уважаемый Дмитрий Викторович, ответчик не госорган, а только казенное учреждение, поэтому судебные приставы вынуждены будут под роспись выписать Предупреждение об ответственности по ст.315 УК РФ руководителю этого учреждения, а если он сам себе враг, не включит мозги, то возбудят уголовное дела, поскольку статья имеет формальный состав.

ЮристВоробьев Дмитрий Викторович17 авг. 2023 г., 12:31

Уважаемый Дмитрий Павлович, выложил резолютивную часть апелляционного определения.

ЮристКравченко Дмитрий Павлович18 авг. 2023 г., 09:10

Уважаемый Дмитрий Викторович, я прочитал, написано конечно максимально просто, в этом сила судебного постановления но в этом и его слабость, так как создаёт массу формальностей его якобы исполнить.

Вы пишете:

Пенсионерам субсидия продлевается автоматически, в беззаявительном характере, никуда ходить не надо, и подавать каждые 6 месяцев заявление не надо.

Если данный тезис возможно, подтвердить ссылками на НПА и убедить пристава-исполнителя, что так должно быть, на весь период выплаты субсидии и это и есть — возобновить.

А если выплата субсидии ограниченно реальными правовыми рамками и нужна новая подача документов, для оценки обстоятельств предоставления субсидии на следующий период…

То формально решение суда исполнено, а всё остальное это лишь трактовка последующих взаимоотношений.

Как утопичный вариант — возможно, попросить суд (апелляцию) разъяснить судебное постановление в котором он если захочет пояснит, что «возобновить» это значит платить в соответствии с законом таким-то в весь период когда пенсионер имеет права без требования чего либо..

А так к большому сожалению, возможен только ещё раз продираться через дебри судов, так как заявить о формальном исполнении решения суда у ответчика есть возможность, что он собственно и делает.

АдвокатШелестюков Роман Николаевич18 авг. 2023 г., 15:49

Уважаемый Дмитрий Викторович, по сути формально они выполнили решение суда, выплаты возобновили. В решении нет указания, что после возобновления выплаты в таком-то размере продолжать до — года или бессрочно до изменения законодательства, регулирующего данные правоотношения. Казначейство примет такую сторону с большей вероятностью.

Поскольку последовавшие за этим решением действия образуют (возможно) новое нарушение прав вашего доверителя, а возможно и нет… в тот время как казначейство не наделено полномочиями давать оценку действиям лиц, расчетные счета которых они ведут.

Таким образом, Его (нарушенное право) надо также восстановливать.

Вопрос: Каким образом? Надо посмотреть.

Запросите для проформы: на каком основании прекращены выплаты и/или каким Законом, нормой НПА предусмотрено предоставление требуемого документа, как условие для продолжения вылат?

Попутно можно и накатать заявление приставам на привлечение к ответственности за злостное неисполнение судебного акта. Может там, что выстрелит...

Можно и в вышестоящий орган или сразу в суд обжаловать такие действия (бездействие).

Так сказать ударить и по черным и по белым клавишам одновременно.

Скорее всего после этого всё само собой рассосётся, либо вы будете поставленны перед фактом изменения правового регулирования или… перед своими недоработками в плане постановки (формилировки) исковых требований.

Одно из трех, так сказать8-|.

ЮристВоробьев Дмитрий Викторович23 авг. 2023 г., 17:15

Уважаемый Роман Николаевич, спасибо за подробный и развернутый анализ, согласен с Вами, да частично они исполнили решение — выплатили за период, когда человек не получал субсидию и ещё за 2 месяца. На мой взгляд, суд не может в своем решении определять размер субсидии и продолжительность её выплаты, поскольку это величина непостоянная и её размер зависит от размера платежей за коммунальные услуги, а они каждый месяц разные. Ситуация такова, что человек получал субсидию с 2009 года, подавал заявление один раз в 2009 году и она автоматически продлевалась каждые 6 месяцев, без новых обращений на протяжении 12 лет, все сведения и начисления производит районный отдел субсидий.

ГЦЖС прислал письмо, что прекращает выплату субсидии без указания причин и «если хотите получать дальше, то подавайте новое заявление на новую субсидию с пакетом документов» и так каждые 6 мес. Думаю, что надуманная ими причина — истечение 6-ти месячного срока. Из телефонного разговора с начальником отдела субсидий стало понятно, что ей дали команду из головного офиса ГЦЖС прекратить выплаты. Решили погонять инвалида, пусть побегает, помучается.

Перед подачей иска изучал судебную практику, её немного, не каждый пенсионер в состоянии отстаивать свои права, на то у них и расчет. Исковые требования формулировал исходя из изученного. Казначейство отвечает по финансовым обязательствам казенного учреждения, заставить их совершать какие-либо действия по возобновлению выплаты оно не уполномочено.

Был на личном приеме в ГЦЖС там сказали, что для продолжения выплаты нужен выделенный платеж (12 лет выплачивали без выделенного платежа), а выделенный платеж не делают ни МФЦ, ГБУ Жилищник и они это прекрасно знают и тем не менее требуют. Хотя данную информацию они могут получить сами по межведомственному обмену. Как то же они рассчитали размер субсидии за период времени, что не платили. Записаться на прием в Департамент ЖКХ (вышестоящая организация) вообще невозможно, далеки они от народа. В административном порядке решить вопрос не получается.

Получается дальше остаются только приставы. У меня большие сомнения, что они будут заниматься этим вопросом. Но если двигаться дальше — надо брать ещё один исполнительный лист на возобновление выплаты субсидии и к приставам.

Идти снова в суд и опять погрязнуть в долгих судебных тяжбах уже нет сил и желания. Ещё раз большое Вам спасибо!

АдвокатШелестюков Роман Николаевич24 авг. 2023 г., 10:43

Уважаемый Дмитрий Викторович, из описанного (если не будет иных вводных) понятно, что это чистой воды самоуправство. К сожалению практика по которой привлекали бы к ответственности за подобное если и есть, то минимальна, трудозатратна и «овчинка выделки не стоит», поскольку легче выполнить их незаконные требования по написанию заявы каждые 6 мес, чем добиваться наказания этих моральных уродов, которых не переделать (ибо рыба гниет с головы).Правда можно пойти одновременно по параллельному пути — обжаловать их незаконные действия, тогда уже пусть и они начнут двигать… опами и оправдываться с какого перепуга (а не Закона) вдруг у них возникли такие требования.

АдвокатДемина Наталья Михайловна21 авг. 2023 г., 12:59

Уважаемый Дмитрий Викторович, а у вас рассмотрение в порядке КАС было?

ЮристВоробьев Дмитрий Викторович23 авг. 2023 г., 10:37

Уважаемая Наталья Михайловна, рассмотрение было по ГПК, поскольку к заявленным требованиям было еще и взыскание морального вреда.

АдвокатДьяченко Игорь Викторович10 сент. 2023 г., 15:57

Уважаемый Дмитрий Викторович, поздравляю с положительным решением! Вы мне можете выслать полное решение суда по этому делу на мою эл.почту diachienko_ighor@mail.ru?