← Ко всем статьям

Не стреляйте в автолебедей!

Юрист

Автор: Бочкарева Галина Викторовна

Участник заочной конференции 2020

3423 мин

Уважаемые коллеги, прошу вас оказать содействие в подготовке публикации в районной газете «Калачеевские зори» Калачеевского района Воронежской области.

Я пишу для этого издания. Высказанное вами мнение с вашего разрешения я хотела бы использовать в качестве комментария к публикации.

Прошу вас в качестве специалистов в области права  прокомментировать сформировавшееся летом 2021 года и получившее широкое распространение мнение о запрете использования отслуживших автомобильных покрышек в качестве материалов для арт-объектов при украшении придомовой территории. Его примеры можно встретить в публикациях средств массовой информации, а также в сети интернет:

https://kachestvoved.ru/shtraf-za-pokryshki-vymysel-ili-pravda.html

https://www.amic.ru/voprosdnya/488702/

https://vk.com/wall-188585058_25922 и другие

Речь в них идет о том, что установка на своей территории арт-объектов из автопокрышек является основанием для привлечения владельцев к ответственности по ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ.

Данная норма устанавливает ответственность за «несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления».

Статья изложена в редакции Федерального закона от 17.06.2019 N 141-ФЗ. Начало действия документа — 17.06.2019.

 В связи с этим особенно непонятно, почему «лебединую проблему» стали раздувать спустя два года после вступления в силу.

Я хотела бы поставить на обсуждение вот какой вопрос: является ли изготовление и установка арт-объектов из автопокрышек способом и примером  «сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации или обезвреживания отходов производства и потребления».

Понимаю, что вопрос этот спорный, а полномочия разрешения споров принадлежат суду, не ставлю в публикации цель дойти до истины. Тем более, что в районе ни за лебедей, ни по ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ никого не привлекали в 2021 году. Фактов таких нет, согласно официальному ответу из МВД. Но поговорить об этом хочется.

Уважаемые коллеги, если вам показался интересным поставленный вопрос и вы посчитаете возможным дать свой комментарий к нему, прошу высказать свою точку зрения на поставленный вопрос, а именно:

Является ли изготовление и установка арт-объектов из автопокрышек способом  «сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации или обезвреживания отходов производства и потребления»?

В связи с подготовкой публикации о проблеме утилизации автомобильных покрышек,  направила запрос в ОМВД по Калачеевскому району Воронежской области со следующими вопросами:

  1. Каким нормативным правовым актом установлен запрет на изготовление арт-объектов из отслуживших автомобильных покрышек для украшения придомовой территории?
  2. Когда вступила в силу данная правовая норма?
  3. Можно ли автомобильную покрышку выбросить в мусорный контейнер в качестве бытового мусора после окончания срока использования?
  4. Если ответом на первый вопрос является «нет», каким образом гражданам следует поступить и каким образом утилизировать автопокрышки?
  5. Является ли одним из способов их утилизации автомобильных покрышек использование их в качестве материала для арт-объектов?
  6. В отношении скольких граждан в Калачеевском районе был составлен протокол по делу об административном правонарушении за установление на придомовой территории арт-объектов в виде лебедей, клумб и других предметов, изготовленных из старых автомобильных покрышек?
  7. Какие должностные лица уполномочены составлять административные протоколы по ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ?
  8. Какое наказание гражданам было назначено на основании протоколов?

Смогла получить невнятный ответ только на 6 и 7 вопросы.  В остальной части – молчание.

 Хотелось бы разбавить его комментариями специалистов. Еще раз указываю, что прошу комментария для использования его в качестве дополнения к тексту публикации.

Автор публикации

Самара

Участник заочной конференции 2020

Получить персональную консультацию
4

Полезная публикация? Нажми «Да»!

Комментарии (2)

Климушкин Владислав Александрович

Уважаемая Галина Викторовна, ну конечно же изготовление из старых автопокрышек лебедей и других арт-объектов не является «сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации или обезвреживания отходов производства и потребления».

Толкование этих терминов «сбор», «накопление», «транспортирование», «обработка», «утилизация» дано в ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об отходах производства и потребления». Ни под один из указанных терминов «превращение покрышек в лебедей» не подходит.

В данном случае мы имеем дело со вторичным использованием отходов, а не с их хранением, переработкой или утилизацией. Подобное распространено во всём мире. Примерно то же самое мы делаем, когда в старых капроновых чулках храним лук, или когда рвём на тряпки старую одежду и используем как ветошь, или когда из старых бутылок делаем садовую дорожку...

Надо ещё иметь ввиду, что в законодательстве такого термина как «вторичное использование отходов» нет, но есть Модельный закон СНГ «Об отходах производства и потребления» (Принят

на двадцать девятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ — постановление N 29-15 от 31 октября 2007 года), в котором имеется сходный термин «Вторичные материальные ресурсы», только там речь идёт о товарном производстве, а тут единичные арт-объекты.

Также надо иметь ввиду, что модельные законы — это рекомендуемое законодательство, их напрямую применять нельзя, но можно использовать в целях толкования терминов, показа несовершенства законов и выдвижения требований о полноте и гармонизации законодательства. В рамках СНГ модельное законодательство регламентируется Положением о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств от 03 июля 2013 года,

В конечном итоге вопрос «превращения покрышек в лебедей» и ответственности за это упирается в вопрос о действительной или потенциальной вредоносности сооружения и экспозиции таких арт-объектов. Тут надо говорить о ст.1.2. КоАП РФ, ст.2.1. КоАП РФ и ст.2.9. КоАП РФ.

Лично для меня понятно, что любая экспертиза покажет отсутствие вредного влияния такого объекта на окружающую среду или малозначительность такого влияния. Но вот искусствоведческая экспертиза в подавляющем большинстве случаев покажет, что такие арт-объекты имеют низкопробную и даже противную эстетическую ценность.

Полагаю, что от эстетики и идёт вся эта компанейщина. Плюс бездарность и тупость наших чиновников, ни капли не желающих исполнять ст.18 Конституции РФ, даже не знающих прав человека, закрепленных в Конституции, но с радостью изображающих бурную деятельность с узнаваемой тупо-заносчивой физиономией Козьмы Пруткова.

+4
Бочкарева Галина Викторовна
ЮристБочкарева Галина Викторовна

Уважаемый Владислав Александрович, благодарю вас за внимание к проблеме и потраченное время.Конечно, эстетика автолебедей — на любителя. Беспокоит-то не их судьба. Беспокоит подмена  всеобщей убежденностью в реальности какого-то факта при отсутствии правовых оснований для этого.

+3