← Ко всем статьям

Входит ли стоимость набора социальных услуг в прожиточный минимум для целей исполнительного производства?

Юрист

Автор: Бочкарева Галина Викторовна

Участник заочной конференции 2020

55963 мин

Уважаемые коллеги!

Прошу компетентного совета по следующему вопросу.

Гражданка является пенсионером по старости и инвалидом, единственным доходом которой являются денежные средства из СФР:

—  пенсия в размере 23 000 рублей (ее слагаемые: страховая + учет валоризации прав+фиксированная выплата+ повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» + повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч. 2.1 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях»);

— сумма ежемесячной денежной выплаты в связи с отказом от набора социальных услуг (НСУ) в размере 4499,4 руб.

Гражданка является должником по исполнительному производству.  На основании постановления судебного пристава-исполнителя  взыскание обращено на доходы из СФР, а также денежные средства на банковском счете. Ходатайство должника о сохранении прожиточного минимума пристав удовлетворила, однако отказала в части отмены взыскания на средства банковского счета.

После этого процедура взыскания была исполнена следующим образом:

— СФР удерживает менее 20 процентов от пенсии, после чего перечисляет на банковский счет остаток. Это 19 329 рублей.  Денежные средства НСУ перечисляет в полном объеме. Это 4499,9 руб.

— Банк получает эти два транша: 19 329 руб. (с пометкой «код вида дохода 1») и 4499,9 руб. (с пометкой «код вида дохода 2»). И удерживает 7 672 рублей с пометкой «удержание по постановлению».

Таким образом,  на счету гражданки остается 16 156,9 рублей.

Вопрос касается исчисления прожиточного минимума для применения в рамках исполнительного производства. Входит ли НСУ в его слагаемое?  

Для пенсионеров прожиточный минимум в нашем случае 15 250 рублей. Так что формально по сумме доходов прожиточный минимум даже при таком двухэтапном удержании сохранен. Но если исключить размер НСУ, то  отказ пристава отменить взыскание на средства банковского счета нарушил права должника.

Мне видится, что при определении прожиточного минимума размер НСУ не следует учитывать. Вот такой довод нашла в п. 5  Приказа Министерства юстиции РФ от 27 декабря 2019 г. N 330 «Об утверждении Порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ „Об исполнительном производстве“ (с изменениями и дополнениями).

«5. В расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, не включаются:

а) доходы, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание, за исключением денежных сумм, выплачиваемых гражданину в возмещение вреда, причиненного здоровью, и компенсационных выплат за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наличия в исполнительном документе требований по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца».

В силу п. 6 ч. 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве к видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание, относятся:

6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).

Тогда можно заходить в процесс, оспаривать постановление пристава и отменять обращение взыскания на средства со счета в банке.

Все ли я увидела?

Суммируется ли стоимость  набора социальных услуг при расчете прожиточного минимума, применяемого в рамках исполнительного производства? Или же прожиточный минимум определяется без учета НСУ.

Коллеги, буду признательна любому мнению и отклику по данному вопросу. Если в вашем распоряжении имеются судебные решения, поделитесь, пожалуйста.

Автор публикации

Самара

Участник заочной конференции 2020

Получить персональную консультацию
9

Полезная публикация? Нажми «Да»!

Комментарии (6)

Ларин Олег Юрьевич
ЮристЛарин Олег Юрьевич

Уважаемая Галина Викторовна, считаю, что не входит для данных целей.

Это является соцвыплатой. А обращение взыскания на соцвыплаты не допускается.

+2
Бочкарева Галина Викторовна
ЮристБочкарева Галина Викторовна

Уважаемый Олег Юрьевич, благодарю за внимание к публикации. Ваше мнение мне ценно. Хотела бы убедить в этом суд. Ищу аргументы и подводные камни. :)

+1
Чебыкин Николай Васильевич
АдвокатЧебыкин Николай Васильевич

Уважаемая Галина Викторовна, Ваша правовая позиция в отношении исключения ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), выплачиваемой в связи с отказом от набора социальных услуг (НСУ), из расчета прожиточного минимума является обоснованной и соответствует действующему законодательству.

Основная проблема заключается в некорректном алгоритме расчета, применяемом банком или заложенном в постановлении пристава: доход, имеющий абсолютный «исполнительский иммунитет», не может поглощаться прожиточным минимумом, который устанавливается для защиты части взыскиваемого дохода.

Правовая природа ЕДВ (НСУ) Согласно п. 6 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено на ежемесячные денежные выплаты, начисляемые отдельным категориям граждан (в данном случае — инвалидам). Эти средства маркируются банком кодом вида дохода «2».

Соотношение ст. 101 и прожиточного минимума Механизм сохранения прожиточного минимума (ПМ) регулируется ст. 69 и ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ. ПМ сохраняется из доходов, на которые допускается обращение взыскания (например, страховая пенсия, код дохода «1»).

Логика закона: Сначала из общей суммы на счете исключаются «неприкосновенные» доходы по ст. 101 (ЕДВ). Затем к оставшейся сумме (пенсии) применяется правило о сохранении ПМ.

Итог: ЕДВ должна выплачиваться в полном объеме сверх сохраненного прожиточного минимума.

Нормативное обоснование: Вы верно сослались на Приказ Минюста России от 27.12.2019 № 330. Согласно п. 5 данного Порядка, доходы, указанные в ст. 101 Закона № 229-ФЗ, не включаются в расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание. Это означает, что для банка ЕДВ вообще не должна существовать как база для удержаний или как база для покрытия ПМ.

В предоставленном контексте имеется релевантная позиция высших инстанций. Так, в Апелляционном определении Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 20 января 2025 г. по делу № 66-22/2025 указано: «Ограничение распоряжением поступившими денежными средствами пособий и выплат гражданам, имеющим детей [аналогично для инвалидов по ст. 101], не допускается. Названные требования должны учитываться банком при исполнении требований исполнительного листа о наложении ареста на денежные средства на счетах должника».

Суд подчеркивает, что банк обязан самостоятельно осуществлять расчет суммы, подлежащей взысканию, строго соблюдая иммунитеты, установленные статьей 101 ФЗ № 229-ФЗ.

Исходя из Ваших данных:

ПМ пенсионера: 15 250 руб.

ЕДВ (НСУ): 4 499,4 руб. (неприкосновенно по ст. 101).

Минимально допустимый остаток на счету: 15 250 + 4 499,4 = 19 749,4 руб.

Фактически у гражданки остается 16 156,9 руб., что на 3 592,5 руб. меньше положенного. Это подтверждает, что банк незаконно учел ЕДВ в счет «покрытия» прожиточного минимума.

Стоимость набора социальных услуг (ЕДВ) не суммируется с иными доходами для целей «наполнения» прожиточного минимума. Она выплачивается в полном объеме как самостоятельный защищенный вид дохода.

+2
Бочкарева Галина Викторовна
ЮристБочкарева Галина Викторовна

Уважаемый Николай Васильевич, благодарю Вас за комментарий. На фоне некоторых судебных решений я перестаю понимать, чего ожидать при рассмотрении дела.  Например, применения судом абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГК РФ «Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам».

Например, Шахтинский городской суд Ростовской области от 24 января 2023 г. по делу N 2а-600/2023 считает, что  «данная норма действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащие должнику-гражданину наличные денежные средства и по своему смыслу не предполагает ее применение к случаям производства регулярных удержаний из периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на основании исполнительных документов».

Но почему только на наличные и почему только при единовременном обращении взыскания? Это из нормы не следует. Тема нашего спора иная Но тревожит направление судебной мысли.

+1
Гарева Элина Николаевна
АдвокатГарева Элина Николаевна

Уважаемая Галина Викторовна. Ответ на вопрос «суммируется ли стоимость набора социальных услуг при расчете прожиточного минимума, применяемого в рамках исполнительного производства? Или же прожиточный минимум определяется без учета НСУ» — нет, не суммтруется.

Потому что прожиточный минимум в исполнительном производстве по ст. 446 ГПК РФ и ч. 5.1 ст. 69 Закона № 229-ФЗ определяется как официальная величина для трудоспособного населения (или категории), установленная федеральным законом/регионом без учета стоимости НСУ. НСУ — это натуральные услуги или компенсация в ЕДВ, не включаемая в расчет ПМ Росстата/правительства.

+2
Бочкарева Галина Викторовна
ЮристБочкарева Галина Викторовна

Уважаемая Элина Николаевна, благодарю Вас за комментарий и внимание к моему вопросу. Я решила заходить в судебный процесс. Поделюсь результатами по рассмотрению дела.

0