Приостановление исполнительного производства по взысканию административного штрафа. Взыскивают штраф, не смотря на обжалование постановления
Адвокат
Автор: Сергеев Иван Анатольевич
Участник конференции Праворуб в Питере 2025
С выходом определения Конституционного Суда РФ от 12 ноября 2024 г. N 51-П жалобы в рамках КоАП подлежат направлению в суд по месту нахождению административного органа. Для столицы, как мне кажется, это особой роли не сыграло, но для регионов изменение существенное.
Надзор за моим доверителем-предприятием транспорта осуществляет Управление Ространснадзора по ЦФО, которое находится в Москве.
Если раньше, со дня подачи жалобы, её принятия судом Белгородской области к производству, истребование материалов от административного органа, а равно его извещение о подаче жалобы, проходили считанные дни, то теперь жалобы приходится направлять, исходя из специфики вопроса, в районный суд Москвы, где эта жалоба лежит и ждёт регистрации около двух месяцев.
Так получилось в прошлом году. Жалобу отправили, суд её получил, но тянул с регистрацией и передачей судье на рассмотрение, а Ространснадзор сделал вид, что никакой жалобы не подано и, выждав время на вступление постановления в силу, направил документы приставам для принудительного взыскания штрафа.
Лишних денег у предприятия не было, а потому требовалось максимально надолго остановить аресты счетов и списания.
Суть проблемы и её решения
Ситуация очень необычная: с одной стороны, постановление обжалуется, и исполнительного производства не должно быть в принципе, а с другой – исполнительное производство есть здесь, вот оно, и со дня на день деньги будут списаны, плюс к ним ещё и исполнительный сбор.
Можно было много говорить о беззаконии, произволе и т.п., но приставы на это скажут, что вот исполнительный документ, который отвечает требованиям закона, и не исполнить его они не могут. Тут они правы.
Оспаривать исполнительный документ=постановление или действия должностного лица, направившего его, долго и, по сути, бесперспективно.
Я решил разбираться с текущей проблемой, а именно: с исполнительным производством. Оснований для его прекращения не имелось, оставалось только приостановление.
Тут помог пункт 4 части 2 статьи 39 ФЗ «Об исполнительном производстве»:
исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и данным Федеральным законом, полностью или частично в случае оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.
В теории всё просто, но на практике появились сложности.
Сперва, заявление о приостановлении исполнительного производства было направлено в суд общей юрисдикции. Это оказалось неверным решением. Впрочем, такой исход был очевидным. Суд со ссылкой на пункт 1 части 2 статьи 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» вернул заявление.
После, пакет документов был направлен в Арбитражный суд Белгородской области.
Рассмотрение заявления в суде
Оказалось, что дела подобной категории – о приостановлении исполнительного производства о применении административного наказания – очень редкие и непонятные не только для специалистов, но и для суда. Регистрируются они под специфичными номерами, не как, например, А08-****/2025, а, как правило, соответствующими номеру исполнительного производства, и в картотеке арбитражных дел не всегда отражаются.
Судебное заседание было назначено через три недели, после поступления заявления в суд. Так как это не являлось препятствием для пристава взыскать деньги, то приходилось писать на начальника районного отдела приставов заявления об отложении исполнительских действий.
Всего рассмотрение дела заняло два заседания на протяжении двух месяцев, в ходе которых суду я разложил суть проблемы и пути её решения. Также для суда я подготовил проект определения, благо арбитражный процесс позволяет это делать, который и лёг в основу итога – исполнительное производство было приостановлено.
P.s.
Хоть определение суда и было направлено приставу, фактически оно не понадобилось, так как к этому моменту появились деньги, и оплата штрафа сделана как бы добровольная, что помогло потом отбиться от исполнительского сбора.
Кроме того, параллельно с заявлением в суд разослали жалобы на действия Ространснадзора, так как, в постановление была внесена заведомо неверная дата, что и дало им возможность направить его приставам на принудительное исполнение. Жалобы особого результата не принесли, а заявление в следственный комитет где-то и вовсе затерялось, нужно будет его найти…
****
С Уважением, адвокат Сергеев Иван Анатольевич
